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青海省城鎮化邁入快速發展時期 城鎮常住人口8年增長76萬人
作者:彭娜    逯桂 來源:青海日報 添加日期:19年07月29日

    中共青海省委十三屆六次全體會議指出,要努力走出一條具有青海特色的新型城鎮化發展道路,為建設現代化新青海提供強大動力和可持續發展的支撐。

    近年來,得益于國家區域發展政策的大力支持,及省委、省政府的高度重視,我省人口進一步集聚,工業化加速推進,基礎設施條件顯著改善,城鎮化邁入快速發展時期。來自青海省發展和改革委員會的消息,2010年至2018年,我省城鎮常住人口由251.98萬人增長到328.57萬人,年均增長9.57萬人;常住人口城鎮化率由44.72%提升至54.47%,年均增長1.22個百分點。

    全省城鎮數量達143個

    我省以主體功能區定位謀劃發展,科學引導城鎮開發布局,不斷探索城市群發展路徑,逐步形成與主體功能區相適應的城鎮化布局,并不斷優化。

    經過8年的建設,城鎮數量和規模等級進一步提升,體系進一步完善。其中,西寧中心城市規模進一步擴大,區域綜合競爭力、對外影響力持續增強,更加宜居宜業;海東城市架構逐漸成形,綜合承載力持續增強,逐步成為我省功能優化的重要城市;格爾木、德令哈、玉樹等區域性城市不斷壯大,茫崖、冷湖行委合并設市。

    目前,全省城市數量達到6個,城鎮數量達到143個,城市縣城建成區面積達到385.4平方公里。隨著蘭西城市群建設開局起步,以城市群為重點,大城市帶動,小城市、州府縣城和小城鎮協調發展的格局逐步形成。

    支撐城鎮化發展的基礎設施不斷完善

    在這個過程中,我省基礎設施條件持續改善,綜合實力明顯增強,實現高速公路市州全覆蓋,所有縣城通二級及以上公路。格庫、格敦鐵路加快建設,青藏鐵路格拉段擴能改造工程加快推進,我省城鎮向西開放大通道優勢不斷形成;西成鐵路先導工程開工,高鐵經濟對我省城市群發展的促進作用開始顯現;“一主六輔”民用機場格局全面形成,支撐城鎮化發展的公路、鐵路、航空立體交通網絡基本建立。

    與此同時,城鎮水電路氣訊等基礎設施加快完善,海綿城市、智慧城市建設加速推進,寬帶網絡覆蓋所有鄉鎮,城鎮綜合承載能力顯著提升。產業向園區集中、要素向園區流動、企業向園區集聚的大格局正在形成,園區工業增加值比重超過70%;服務經濟蓬勃發展,重點地區商業綜合體和大型商圈的輻射帶動效應顯著增強,新業態新模式不斷涌現。

    城鎮生態環境持續向好

    城鎮化建設,我省強調要在保護好生態安全的前提下,統籌重點生態功能區城鎮建設和生態保護。可以說,這幾年,我省城鎮生態環境持續向好,建成了一批生態綠地公園,城市縣城建成區綠地率達31.1%,人均公園綠地面積達11.2平方米,主要城市空氣質量優良天數比例達到83.4%,湟水河出省斷面Ⅳ類水質全面達標,更多市民感受到城市生態之美。

    在西寧,“公交都市”加快建設,“暢通西寧”三年攻堅計劃全面推進,西寧建成首條公交專用道,城市公交便利化、綠色化程度顯著提升;城市慢行系統逐步建立,湟水河生態景觀慢行系統加快實施,居民慢行路權得到有效保障,更多市民體驗到出行之便。西寧入選全國文明城市、國家森林城市,更是讓市民感受到了城市帶來的榮譽。

    西寧之外,隨著高原美麗城鎮和美麗鄉村建設的深入推進,城市縣城生活污水、垃圾處理設施覆蓋率分別均達到100%,行政村生活垃圾有效處理率達到86.7%,城鄉群眾體驗到環境改善之利。

    城市朋友圈不斷擴大

    不光基礎設施不斷完善,生態環境持續向好,將城鎮化建設融入到國家區域戰略中,我省開放發展也取得了新進展。

    國內方面,蘭西城市群建設“1+N”青海方案落地實施,與周邊省區重點城市合作交流持續深化;對口援青、脫貧攻堅、四省藏區發展戰略深入推進,與東中部地區城市交流合作日益頻繁;青洽會、環湖賽、藏毯展等大型經貿文體活動品牌效應顯著,“中國夏都”“風情海東”“開放柴達木”等城市品牌知名度和影響力不斷提升。

    國際方面,全面對接和融入“一帶一路”建設,青海曹家堡保稅物流中心(B型)建成運營,首列國際陸海貿易新通道鐵海聯運班列開行,實現中歐班列常態化運行,陸續開通7條國際新航線,搭建了青海與世界交往陸空新橋梁;國際友城關系增加至34對,城市朋友圈不斷擴大,對外開放的深度和廣度持續擴大。

    城鄉一體化水平穩步提升

    城鎮化建設離不開政策保障體系的逐步構建。隨著新型城鎮化規劃和深入推進新型城鎮化的實施意見、戶籍制度改革等一系列組合性政策文件相繼出臺,“人地錢”掛鉤政策持續健全,轉移人口住房、醫療、養老保障政策持續優化,農村土地制度改革試點加速推進,城鎮化資金保障制度不斷完善,融資渠道逐步拓寬,初步建立了農牧業轉移人口市民化成本分擔機制,使得城鎮化發展的內生動力持續增強。

    在此基礎上,城鄉差異明顯縮小,尤其體現在醫療、養老等方面。我省率先實現城鄉居民基本醫保整合,全面實施城鄉居民醫保省級統籌,城鄉居民基本養老金、城鄉居民基本醫保籌資標準等民生指標居西部前列。還建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度,就業、教育、文化、衛生等社會事業全面進步,城鄉一體化水平穩步提升,帶來最直接的效益就是——城鄉居民的幸福感、獲得感進一步增強。(彭娜  逯桂)

錄入:李霞 責編:鐘欣

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